19 марта, Москва

О  юридических победах «Альянса врачей» с  начала 2021  года

Задачи профсоюзов в нашей стране понимаются не всеми. У кого-то профсоюзы ассоциируются с раздачей билетов на развлекательные мероприятия и организацией банкетов. У многих перед глазами видеокартинка из западных стран, — таких как Франция, — где профсоюзы устраивают забастовки тысяч работников той или иной отрасли, выводят их на массовые демонстрации, парализующие экономику, а порой и вовсе всю нормальную жизнь в государстве. Две, в общем-то, крайности, но очевидно, что именно второй пример больше отвечает тем функциям независимой профессиональной организации, которая готова отстаивать права работников. Но это где-то далеко, а кроме того, применимо далеко не для любой профессиональной деятельности. Что же касается России, то в ней профсоюзы, к сожалению, и вовсе так и не стали влиятельной силой, способной добиваться реальных улучшений условий труда, повышения зарплат, остановки массовых сокращений. Тем не менее, всё меняется!

«Альянс врачей» — первый независимый профсоюз в России, который сумел выработать «золотую середину» между радикальными формами протеста представителей конкретной профессии, с одной стороны, и декоративностью, характеризующейся полным отсутствием какой-либо деятельности по защите прав трудящихся, — с другой. Медик не может себе позволить долго бастовать, потому что его ждут умирающие пациенты. В то же время, он не обязан мириться с наплевательским отношением к себе со стороны работодателей (в первую очередь, представляющих бюджетный сектор), выраженном в нищенских зарплатах, обшарпанных кабинетах со стареющим оборудованием, отсутствии средств индивидуальной защиты и нормальных инструментов, необоснованных увольнениях и дисциплинарных наказаниях за малейшие провинности или попытки обратить внимание руководства на проблемы. Именно поэтому «Альянс врачей» делает ставку на юридическую работу — судебную защиту своих членов и обращение в контрольно-надзорные и правоохранительные органы с просьбами остановить бесконечные нарушения законодательства в медучреждениях. Какими бы несовершенными были наши судебная система и правоохранительные органы, но это работает!

С начала года решимостью и активностью своих членов и стараниями квалифицированных и грамотных юристов «Альянс врачей» сумел добиться значимых побед в судебных органах, восстановив нарушенные права работников здравоохранения. Нам важно поделиться этой информацией не для того, чтобы тешить собственное самолюбие, а для того, чтобы показать пример медицинским работникам по всей стране, что добиваться достойного отношения к своей работе можно и нужно, а главное — мы хотим разъяснить, как это сделать. Судебное решение в пользу работника по тому или иному вопросу, принятое в одном регионе, может стать образцом для аналогичных решений в других регионах. Таким образом, мы либо добиваемся правоприменительной практики в пользу работников, либо вообще создаём почву для изменения нормативных актов, которые противоречат их интересам. Рассмотрим, какие дела оказались достойными внимания и важными для каждого из нас.

Восстановление на работе санитарки хирургического отделения

Архангельская область, г. Няндома. Санитарка хирургического отделения Елена Ломаева — активный член ячейки «Альянса врачей» в местной больнице.

3 января по окончании смены работники отмечали новогодние праздники, когда внезапно нагрянула созданная главврачом комиссия. Нескольким работникам были объявлены выговоры, а Елену уволили за якобы нахождение в состоянии алкогольного опьянения.

Юристы профсоюза вступились за работника и обжаловали увольнение в суд. В ходе разбирательства было установлено, что освидетельствование Елены на наличие в организме спиртосодержащих веществ не проводилось, а акт о нахождении работника в состоянии опьянения составлен лицами, которые не присутствовали при фиксации нарушения, чтобы было подтверждено свидетельскими показаниями. Кроме того, работодатель не доказал, что принятие спиртных напитков осуществлялось в рабочее время. В связи с этим, увольнение было признано незаконным, а Елена была восстановлена на работе.

Из данного прецедента необходимо подчеркнуть, что работодатель не имеет право безосновательно выдвигать столь серьёзные обвинения в адрес работника, влекущие незамедлительное увольнение (пп. «б» п. 6 части первой ст. 81 ТК РФ — увольнение в связи с появлением работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения). Для этого нужны веские доказательства — в первую очередь, результаты медицинского освидетельствования, акты, служебные записки, а также иные подобные доказательства. Кроме того, состояние опьянения должно быть выявлено при исполнении служебных обязанностей. Если работодатель не предоставляет соответствующие доказательства, увольнение не может считаться законным.

Восстановление на работе участкового терапевта

Московская область, г. Протвино. Врач-терапевт с 50-летним стажем Проскокова Галина Дмитриевна была уволена из поликлиники г. Протвино за то, что соблюдала режим изоляции в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 12.03.2020 № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области». У неё есть заболевания из группы риска, а кроме того, она работающий пенсионер в возрасте 77 лет.

Галина Дмитриевна попросила оформить ей больничный, положенный гражданам, соблюдающим самоизоляцию на основании Постановления Правительства от 18 марта 2020 г. № 294, либо предоставить отпуск за свой счёт сроком на 60 дней — в последнем случае, согласование работодателя на такой отпуск не требуется.

Руководство учреждения ответило отказом и фактически вынудило Галину Дмитриевну переписать заявление, заменив требование о предоставлении отпуска за свой счёт или больничного просьбой о предоставлении очередного отпуска, в результате чего ждало её выхода на работу по окончании майских праздников. Галина Дмитриевна не вышла, и ей поставили прогул, после чего уволили по статье.

Более того, при вынесении приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения работника с этим приказом не ознакомили. Юристы «Альянса врачей» помогли Галине Дмитриевне обратиться в суд с заявлением о восстановлении на работе и представляли её интересы в судебных заседаниях. Суд признал действия работодателя неправомерными, восстановил её на работе, присудил ей выплату заработной платы за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда.

Вывод: пожилой работник имеет право уйти на самоизоляцию, сохранив за собой место работы до окончания режима самоизоляции.

Восстановление на работе заведующего хирургическим отделением в больнице РЖД

Нижний Новгород. Руслан Исламов — квалифицированный сосудистый хирург и заведующий хирургическим отделением, который проводит сложные операции сосудах. После того, как осенью в учреждении проводилась специальная оценка условий труда (СОУТ), Руслан, будучи ответственным за положение дел в своём подразделении, начал высказывать справедливые замечания по поводу данной процедуры, а также потребовал включения себя в состав комиссии по СОУТ. Это не понравилось некоторым коллегам и руководству учреждения. На не имевшего ни единого нарекания за всё время работы в больнице специалиста как из рога изобилия посыпались дисциплинарные взыскания — замечания и выговоры. Увенчало этот конфликт увольнение по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей).

Руслан, при участии «Альянса врачей», обратился в суд с иском к работодателю о восстановлении на работе. В суде удалось доказать необоснованность большинства претензий со стороны руководства больницы, и как следствие — отсутствие основании для увольнения по основанию, выбранному работодателем. В итоге, Руслан был восстановлен на работе, в его пользу взыскана заработная плата за время вынужденного прогула, компенсация морального вреда и расходов на представителя.

Нельзя не отметить, что Руслан является активным членом «Альянса врачей» и не боится заявлять о своём праве отстаивать достойные условия труда не только для себя, но и своих коллег. Можно сказать, что именно это право ему удалось защитить в суде.

Отменены дисциплинарные взыскания фельдшеру скорой помощи

Воронежская область, г. Калач. Фельдшер по приёму вызовов скорой медицинской помощи Галина Николаевна Романовская является председателем профсоюзной ячейки «Альянса врачей» в больнице города Калач. В учреждении она работает 32 года.

В августе 2020 г. с интервалом в неделю на неё наложили дисциплинарные взыскания — два выговора — за якобы нарушение масочного режима при нахождении на рабочем месте. Галина Николаевна обратилась в суд с требованием об отмене этих выговоров как незаконных и необоснованных, но суд первой инстанции встал на сторону работодателя, оставив приказы о вынесении выговоров в силе.

Тогда «Альянс врачей» привлёк юриста Алину Чудинову, которая помогла Галине Николаевне составить апелляционную жалобу в Воронежский областной суд и представляла её интересы в судебном заседании. Апелляционная инстанция отменила выговоры, поскольку с документом, который устанавливал санитарные правила и обязывал работников носить маски, Галина Николаевна ознакомлена не была (знакомить сотрудников с такими актами — обязанность работодателя, в соответствии со ст. 22 ТК РФ). Кроме того, в самих приказах имелись противоречия: в приказе об объявлении более позднего выговора указывалась дата нарушения, которое было допущено ранее, нежели то, за которое наложили выговор. Третьим основанием для отмены являлось то, что работодатель попросту не принял во внимание обстоятельства, при которых работодателем налагались дисциплинарные взыскания, в частности — большой стаж работы в учреждении.

Отмена выговоров позволила предотвратить последующее увольнение работника, устранив для этого юридические основания.

Заведующей медсанчасти отменён штраф за нарушение санитарно-эпидемиологических норм

Ленинградская область, г. Сосновый Бор. Заведующая поликлиникой Федерального медико-биологического агентства в городе Сосновый Бор и член профсоюза «Альянс врачей» Екатерина Сумцова была оштрафована по ч.2 ст. 6.3. КоАП за нарушения санитарно-эпидемиологических норм. Эти нарушения были выявлены во время проверки, осуществлённой контрольно-надзорными органами ФМБА.

Однако нашим юристом Александром Поздеевым было доказано, что часть периода, в который были допущены нарушения, Екатерина работала в «красной зоне», остальное время была на больничном. Тем самым она не могла нести ответственность за инкриминируемые ей нарушения.

Должность работника приведена в соответствие с федеральными квалификационными нормами

Курган. Стараниями нашего юриста в Курганской области Ольги Шмаковой палатная (постовая) медицинская сестра Курганского областного противотуберкулёзного диспансера Светлана Щедрина сумела добиться приведения своей должности в соответствие с требованиями раздела «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 г. N 541н. Этот успех имеет куда более важное значение, нежели кажется на первый взгляд.

Медучреждения часто устанавливают должности работникам, не соответствующие федеральным квалификационным стандартам. Это позволяет выводить работников из-под полагающихся им социальных выплат, которые зачастую строго привязаны к названиям должностей.

Кроме того, работники с неправильно указанными должностями сталкиваются с проблемами при начислении пенсий и страховых выплат, поскольку выплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений регулируются федеральными и региональными нормативными актами.

Отмена дисциплинарного взыскания региональному лидеру

Тюмень. Оксана Драгушан, лидер «Альянса врачей» в Тюменской области, работала в Областном кожно-венерологическом диспансере регистратором поликлинического отделения. Как известно, руководители, которые не заинтересованы в соблюдении прав своих работников, сильно раздражаются из-за наличия независимого профсоюза и потому главный врач Жвавый П.Н. и заведующая поликлиники Светкина О.В. находили разные причины для вынесения Оксане выговора с применением дисциплинарного взыскания.

Таким образом она была незаконно обвинена в двух нарушениях подряд, но, благодаря нашим усилиям и справедливости Центрального районного суда, 16 марта вынесено решение в пользу Оксаны.

Восстановлены сроки для подачи апелляционной жалобы

Республика Дагестан, г. Махачкала. Молодой юрист «Альянса врачей» Разият Абагалаева добилась того, чтобы прачке городской больницы восстановили сроки для подачи апелляционной жалобы на не устраивающее её решение суда первой инстанции.

Изначально Верховный суд Республики Дагестан вернул апелляционную жалобу, указав, что сроки обжалования решения суда первой инстанции были пропущены. Между тем, о возможности подачи апелляционной жалобы истцом направлялось заявление в прокуратуру, после чего очень долго пришлось ждать ответа, из-за чего и были пропущены сроки.

Разият обжаловала определение суда о возврате апелляционной жалобы из-за пропуска сроков, и в итоге оно было отменено: сроки восстановили.

Значение разрешения таких процессуальных вопросов очень велико. В споре с работодателями, касающихся дисциплинарных взысканий и увольнений, работник находится в стрессе: тяжбы с работодателями отнимают силы и время. В итоге сроки обращения в суд о восстановлении нарушенного права не всегда удаётся соблюсти (по увольнению срок подачи в суд — 1 месяц, по обжалованию дисциплинарных взысканий — 3 месяца). Именно поэтому важно, чтобы судами признавалось как можно большее количество уважительных причин для восстановления этих сроков.

Выводы

Все вышеуказанные результаты юридической работы «Альянса врачей» являются наглядной демонстрацией того, что отстаивать свои права в судебных инстанциях и иными законными способами необходимо, для того чтобы исправить ситуацию с произвольными действиями руководителей медицинских учреждений в отношении работников по всей стране.

Наша практика может стать хорошим примером для работников здравоохранения, и мы всегда готовы прийти им на помощь. Мы не призываем каким-то противозаконным и радикальным действиям, неприемлемым для медицинской отрасли, а напротив, стремимся словом и делом добиваться торжества законности и справедливости.

Вступайте в «Альянс врачей» и не бойтесь за себя постоять!

Если вам нравится то, что мы делаем, поддержите нашу работу.

Поделитесь новостью в соцсетях